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全国各地老旧小区改造有序推进 积极引入社会资本

人民网北京7月23日电 (许维娜、实习生李欣怡)人居环境关系影响着人民群众的幸福指数。人民网财经梳理发现,今年以来,全国各地在老旧小区改造上持续发力,并鼓励社会资本积极参与到老旧小区改造工作中。

今年4月,北京市住房和城乡建设委员会等10部门印发的《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》提到,加大财税和金融支持,以多种方式引入社会资本参与,并对存量资源进行统筹利用,同时简化审批流程。

7月8日,武汉市人民政府办公厅印发的《关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的通知》提出,鼓励大型企业参与老旧小区改造,通过市场化方式,以风貌街区或者社区为单元,按照连线成片改造原则,结合15分钟生活圈、12分钟文体圈、10分钟公共活动圈和中心城区10分钟、新城区12分钟医疗急救圈建设,将规划单元附近的老旧小区整合打包,按照资金平衡的模式,实现统一规划、统一设计、统一实施,完善文物建筑和历史建筑功能,保护社区风貌,提升城市品质。

重庆市也于上半年发布了相关改造行动方案。人民网财经从重庆市住房和城乡建设委员会获悉,重庆市 2021年计划改造831个老旧小区,其中484个老旧小区改造已经开工。截至目前,已启动改造的老旧小区同步改造提升养老托幼、农贸商超等配套设施3980处、新增停车位1.9万个、改造水电气讯22万户。

重庆市还通过政策集成、产业导入、商业模式创新,调动社会力量、市场主体和居民出资参与改造。比如,九龙坡区红育坡等片区通过PPP模式引入规模化实施运营主体负责项目全过程投融资、设计、建设、运营、后续物业管理等,探索“居民受益、企业获利、政府减压”的多方共赢模式。

此外,专营单位还参与了安徽的老旧小区改造。据了解,在供水、供气改造上,分户计量装置用户侧户内供水设施设备改造资金,原则上由居民承担;分户计量装置和用户侧户外的供水(含二次供水)设施设备改造资金,由相应的专营单位负责。

对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,老旧小区改造明确鼓励社会资本介入,包括了外部的物业企业、工程企业、社区运营企业等。比如,社区引入的各类社区服务、加装电梯后的电梯广告会将为社会资本带来收益。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为,加装电梯、危楼改造、电缆入地等改造会大大减少安全隐患,提升居住品质。基于目前各个城市的试点经验,未来大规模的老旧小区改造需要社会化力量参与,运营能力强的企业将会迎来新机遇。

“城镇老旧小区改造是直接关系民生的项目,我们要做好这件‘关键小事’。”国家发展改革委主任何立峰此前曾公开表示。而今年的《政府工作报告》也提出,将新开工改造城镇老旧小区5.3万个,较往年增幅为36%。

当前,全国各地老旧小区改造的进展情况如何?人民网财经从住建部获悉,今年1-6月份,全国新开工改造城镇老旧小区3.64万个,占年度目标任务的67.5%,较5月末增加了25.1个百分点。
数据显示,开工进展较快的地区包括河北、辽宁、山东、上海、贵州、江苏等地,其中,河北省开工率达到100%。而开工进展较慢的地区分别是:天津(49.7%)、海南(40.7%)、福建(39.0%)、湖南(38.8%)、山西(26.0%)、西藏(16.7%)。

以北京为例,北京市住建委日前公布2021年第三批老旧小区综合整治项目名单,共162个项目。至此,今年已有470个老旧小区项目纳入改造计划,预计惠及22.6万户老楼居民。

此外,在不断完善改造计划的同时,工作切实落地至关重要。近日,湖北省住建厅集中约谈了该省近3年城镇老旧小区改造进度缓慢的14个市州住建局负责人,要求各地提出具体整改计划,按期达成工作目标。

湖北省住建厅相关负责人表示,今年将重点改造2000年年底前建成的老旧小区,适当支持2000年年后建成的老旧小区,到2025年全省完成1.5万个以上城镇老旧小区改造任务。