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国资委明确工作重点:加强攻关核心技术 适时组建新央企集团

人民网北京8月21日电 (记者杜燕飞)要把科技创新摆在更突出位置,加强关键核心技术攻关;确保今年年底完成国企改革三年行动任务的70%;聚焦战略性新兴产业适时组建新的央企集团;加强对央企金融业务监管,严控企业永续债规模……近日国务院国资委党委召开扩大会议,分析总结当前央企经济运行情况,研究部署下阶段重点工作。

国资委党委召开扩大会议。国资委供图

把科技创新摆在更突出位置 加强关键核心技术攻关

会议指出,1至7月央企经济运行保持了稳中有进、稳中向好态势,净利润1.2万亿元,同比增长112.4%,两年平均增长21.3%,营业收入20万亿元,同比增长27.4%,两年平均增长8.8%,重点行业经营指标稳中向好,企业运行质量持续改善,研发费用投入强度、营收利润率、全员劳动生产率持续增长,资产负债率同比下降,税收贡献不断增加,为国家经济持续健康发展作出了重要贡献,也为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

亮眼成绩的背后是央企持续加大科技创新力度。数据显示,上半年,央企研发经费投入3210亿元,同比增长37.4%,研发经费投入强度同比提高了0.12个百分点。

创新是引领发展的第一动力。会议强调,下一阶段要把科技创新摆在更加突出的位置,推动央企主动融入国家基础研究、应用基础研究创新体系,针对工业母机、高端芯片、新材料、新能源汽车等加强关键核心技术攻关,努力打造原创技术“策源地”,肩负起产业链“链主”责任,开展补链强链专项行动,加强上下游产业协同,积极带动中小微企业发展。

业内人士认为,目前我国在不少领域存在着“卡脖子”问题。“十四五”期间,央企要加强关键核心技术攻关,激发科研人员的积极性与创造性,通过科技创新有效解决“卡脖子”问题,实现技术自主自立。同时还要承担起产业链补链强链的责任,落实产业链补链强链专项行动,支撑和带动全产业链的协同发展,带动中小企业共同发展。

聚焦战略性新兴产业 适时组建新的央企集团

今年是国企改革三年行动的关键之年。会议指出,要以实施国企改革三年行动为重要抓手,指导推动中央企业在推进三项制度改革、深化国有资本投资、运营公司试点、推进经理层成员任期制和契约化管理等方面发力攻坚,确保今年年底完成三年任务的70%。要积极推进国有资本布局优化和结构调整,聚焦战略性新兴产业适时组建新的央企集团。

“推进央企的重组整合,是加快国有经济布局优化、结构调整、提升资源配置效率的重要举措,对于维护产业链、供应链的稳定,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。”国资委新闻发言人彭华岗此前在新闻发布会上表示,下一步在战略性重组方面,稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的央企重组整合,并在相关领域积极培育适时组建新的央企集团;通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式,大力推进专业化的整合,通过资源优化配置,切实增强企业的核心竞争力。

中国企业研究院首席研究员李锦表示,央企专业化重组是下半年重中之重。专业化的精准整合是性质的确定,组建新的央企集团是热点。作为一种以专业业务为纽带进行的企业重组方式,是企业重组的一种特殊形式。专业化重组的结果和内容是业务的再组合和资源配置的再优化,它使生产力诸要素从原有企业中获得释放,通过再组合的手段实现资源的集中化和生产的规模化,将极大地提高业务的专业化程度和业务的规模。

此外,会议还强调要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,明确央企实现碳达峰碳中和的路径方式,加快发展节能环保产业,推广应用减污降碳技术,深入推进绿色发展。

加强对央企金融业务监管 严控企业永续债规模

除了加强科技创新、国有资本布局优化和结构调整,风险防控也是国企改革的重点。

会议强调,国资委将进一步加强对央企金融业务监管,严控企业永续债规模,加强融资担保管理,严肃财经纪律,指导企业遵循市场化法治化原则做好金融风险防范化解工作,坚决守住不发生重大风险底线,确保企业稳健运营。加强对地方国有企业债务风险防控的指导,努力维护国有企业良好信誉和金融市场稳定。

近年来,国资委将降杠杆、减负债作为改革重点,建立了一套央企的债券风险防范机制。一是严格债券发行的比例限制,严控高风险企业债券占带息负债比例和短期债券占债券的比例,防止出现集中兑付的风险。二是严格债券资金用途,聚焦主业实业,严禁资金空转、脱实向虚,严禁挪用资金违规套利。三是加强债券风险监测,重点关注经营严重亏损、现金流紧张企业的债券违约风险,提前做好兑付资金安排。四是要建立信用保障基金,稳妥化解债券违约风险。

数据显示,截至6月末,央企整体资产负债率为64.9%。为进一步巩固成果,彭华岗此前在新闻发布会上表示,要排查债券兑付风险,严禁逃废债,防止金融业务风险,严格控制增量,加快优化存量,防止脱实向虚,推进司库管理体系建设。通过信息化、智能化手段,加强资金管理,防范资金风险。